Fíjate que a mí me pareció una buena idea eso de la gratuidad, ya que se le da una ayuda a los webmasters de menos recursos. Lo que sí sería bueno es una especie de control de uso de los dominios: desactivar los abandonados y limitar los registros por persona, así como sancionar a quienes incumplan las condiciones.
Saludos.