1.- mas o menos que pasos debo seguir para hacerlo
2.- en que programa lo debo elaborar.. deseo algo sencillo sin mucho lujo
algo como esto.. claro que qiza mi mapa es mas pequeño
saludos y espero puedan auxiliarme
les dejo el LINK de mas o menos que es lo qe me toco hacer

http://www.go-oaxaca.com/imagenes/mapa_oaxacacity.jpg