Problema con struts xml

[iLChopper]

Hola estoy usando struts 2 y tengo el siguiente problema:

Primero les pongo los archivos :

<struts>

<include file="struts/admHerramienta.xml"></include>
<include file="struts/admArea.xml"></include>
<include file="struts/admPuesto.xml"></include>
<include file="struts/admEmpleado.xml"></include>

<package name="publico" extends="struts-default">
<action name="Volver">
<result>../index.jsp</result>
</action>

</package>
</struts>

Por Ejemplo, entro a dar de alta un Area , y despues toco el boton volver para que me lleve al index.jsp para poder realizar mas operacion , pero cuando quiero realizar otra (por ejemplo entrar a dar alta una herramienta) me da el siguiente error:

Informe de estado

mensaje There is no Action mapped for namespace /Area and action name Herramienta.

descripción El recurso requerido (There is no Action mapped for namespace /Area and action name Herramienta.) no está disponible.

Como que se queda parado en el namespace /Area y claro no encuentra los demas actions porque se encuentran en otros namespace.

Como puedo solucionar esto ?