
no se si esta respuesta te va a servir para algo, pero alla va:
cuando tengo que hacer algo como lo que tu explicas no utilizo un editor web y una tabla. yo utilizo un editor de graficos, concretamente el fireworks.
el programa te va a permitir hacer un boton y modificar el texto para generar con el una barra de navegacion. en cuanto a los submenus, se utiliza una herramienta muy util de fireworks que son la divisiones, y nos permite hacer varios tipos de submenus, para todos los botones de la barra de navegacion que necesitemos.

el unico problema es que si tu barra de navegacion esta dentro de un frame en una pagina web, los submenus nunca se mostraran por encima de los frames vecinos

es decir, que hay que colocarlos de forma que no salgan del frame o no utilizar frames.
espero que te haya servido de algo