Hola sanjoseastiller:
Ciertamente creo que la ubicación más adecuada sería css ya que la respuesta es con estilos (no creo que haya muchas variantes)
<div id=contenedor style="position:relative;">
<img src="imagen1.gif" style="position: absolute; left: 0px; top: 0px;" />
<img src="imagen2.gif" style="position: absolute; left: 0px; top: 0px;" />
</div>
Saludos
