haz clic derecho en el boton de INICIO..., luego "abrir" y ahi tendras mas o menos esta ruta: C:\Documents and Settings\TU_USUARIO\Menú Inicio
ahi tienes la vista de las carpetas de tu menu inicio y de los programas... puedes ordenarlos a tu antojo como si fuesen archivos comunes (eliminar, modificar, crear)... prueba a ver si eso es lo que quieres