Para crearlos de manera dinamica haz esto.
En una forma coloca un boton y en su propiedad index pon 0
Luego en el evento del boton esto:
Static i As Integer
i = i + 1
Load Command1(i)
Command1(i).Visible = True
Command1(i).Left = Command1(i - 1).Left + Command1(i - 1).Width 'Posicion
Command1(i).Caption = "Boton" & i + 1
Saludos
