Hola javimv:
La verdad es que el script tal como lo tienes lo veo un poco tonto... (espero que no te importe la crítica)...
Si la imagen en cuestión es "be.gif" o "de.gif", y la quieres asignar a una imagen así:
<img src="" name="pais" />
...Yo haría la función bandera de esta otra manera:
function bandera(pais) {
document.images["pais"].src = pais + ".gif";
}
Espero que te sirva...
Saludos