Las variables las puedes pasar con loadvars de flash, pero yo lo que haria seria crear un script de php que te hiciera un xml con los datos que tu dices y un numero de mapa para cada zona.
Pues el flash parsea el xml y entonces segun la calle que ponga pues que cargue la foto con loadmovie, del barrio o zona que pertenezca esa calle, moverlo es facil con las variables _x, _y
Esto es solo una idea.
