Rafael ....lo tienes q hacer desde la linea de comandos
desde el directorio Bin de Mysql...normalmente se instala en c:\mysql\bin
y pones esto
c:\mysql\bin> mysql -u login -p
luego que estas dentro escribes el comando para crear el usuario:
GRANT SELECT,CREATE, INSERT, UPDATE, DELETE ON base_datos.* TO usuario@'maquina' IDENTIFIED BY 'password';
...suerte..
