debes saber que archivos descargables son aquellos que el propio navegador no es capaz de interpretar.... osea que no se puede realizar la descarga de una foto... pues simplemente te la mostraria.... <a href="foto.jpg">foto</a> no la descargaria....
si es este el problema con el que te encuentras simplemente comprimela en un zip y listo
<a href="foto.zip">foto</a> saludos