En realidad esto aun es una propuesta, pero los mas afectados con ella serían los que cuentan con boletines, porque no es que el servicio de envio de mails sea de pago, sino el enviar el email, por ello se le denomina estampilla electrónica
Por ejemplo si maestros del web quiere enviar a su lista de 50 000 personas su boletin tendría que pagar una cantidad por cada usuario, eso sería catastrofico ya que el servicio es gratuito y lo mínimo que tendría que hacer es cambiarlo a servicio de pago para poder cubrir sus costos, reduciendo drasticamente la cantidad de usuarios. Lo mismo con los list brokers y todos los demas.
Así quieren acabar con el SPAM, ya que si alguien lo envie tendria que pagar por cada persona que le llega, y ya no seria rentalbe el negocio.
Espero haber aclarado algunas dudas.
Saludos!