Emmm pues si es que te he entendido, lo que necesitas es delimitar áreas y en ellas usar la herramienta de la cubeta y en cada área vas rellenando de acuerdo al color que necesites, si es un bitmap puedes trazarlo en freehand y después importarlo a flash, obviamente perderás calidad si se trata de una foto.
Espero sea lo que necesitas.
Saludos desde México.