crear archivo json con este formato

[primary]

Hola la parte del rows no consigo rellenarla bien el array lo hice asi:

Código PHP:

$JSON["rows"][]=array('c'=>array('v'=>'$estado','v'=>$num1,'v'=>$num2));
 

pero no se me crea como deberia, donde estoy fallando?
gracias por tu ayuda.
saludos