Hola:
Para que no te agobies pensando que vas a depender de librerías, te paso mi
SVG: Mapa de España, hecho a partir de mi otro
Mapa de España...
Basta con crear un SVG (XML), y copiar las coordenadas de los áreas en sendos atributos points de etiquetas polygon... como se puede apreciar hay efecto rollover css y enlaces.
Saludos
