Ignoro en qué situación esta, pero podría usar phpmyadmin para crearse la base de datos y en general para que los usuarios manejen sus bases de datos, tablas, etc.
Pero no es tan sencillo como llegar e instalar, tiene que crear un usuario y contraseña para cada usuario, por seguridad.
Dile que se informe de cómo hacerlo, yo se instalarlo para 1 usuario pero no para múltiples (si te sirve, revisa
esto)