tu problema es de facil solucion lo que deberias hacer es 2 menu uno para los usuario y el otro para el administrador y en el campo usuarios agregar un campo que se llame privilegios ej admin es 1 y user 2
entonces cuando el usuario se loguee guarda la variable privilegio
entonces por ejemplo cuando tengas que CARGAR el menu lo llamas asi
Código PHP:
Ver original<?php
if ($tipo =="1"){
include("madmin.php");
}
if ($tipo =="2"){
include("user.php");
}
?>