Un líder en formularios web que cuenta con la función que comentas es
wufoo. De todas maneras, para hacerlo de forma masiva tendrá un costo asociado.
Si es que quieres armar tu propio sistema puedes utilizar
Joomla! por ejemplo junto a alguna
extensión que te permita hacerlo.
Otra opción similar a la anterior es usar
Wordpress y un plugin que te permita hacerlo como por ejemplo "
Nmedia Users File Uploader Plugin".
Saludos