Cita:
Iniciado por el__tamer 
no estoy subiendo archivo
estoy abriendo el archivo : /
ya no importa
se me ocurrira algo , gracias .
¿No sabes lo que dices verdad?
Un formulario con un campo tipo file es un formulario para subir archivos.
Y esto lo has mostrado tu, no yo, que conste:
Cita: <form name="importa" method="post" action="importar.php" enctype="multipart/form-data">
<input type="file" name="excel" />
<input type="submit" name="enviar" value="Importar" />
<input type="hidden" value="upload" name="action" />
</form>
No es un formulario para "abrir" archivos, así que desde ahí ya estás cometiendo un error al no saber lo que haces tampoco.
Lee el manual y verás que digo la verdad:
http://php.net/manual/es/features.file-upload.php