Respuesta: como crear una pagina web con varias paginas web dentro? Lo puedes hacer con includes de PHP, ademas segun lo que esta pidiendo es interno, y ya usa php, asique lo puede hacer con php y los usuarios con javascript deshabilitado, podran usarlo, igual eso de desactivar javascript es menos del 1% de los usuarios de internet.
Por lo que es inviable.
Saludos,
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