Hola:
Fíjate que la imagen que es mapa tapa todas las demás imágenes porque están todas superpuestas
... la técnica de los rollover en mapas es que la imagen "mapa" sea transparente y las áreas se aplique a esa imagen transparente. Mira este ejemplo del
Mapa de España... y otras referencias de la página como el rollover en mapas...
Hay una buena alternativa con imagenes svg.
Saludos
