Hola:
Si lo he podido hacer yo, tú también puedes hacerlo... (no vendo nada)...
Con un mapa con los límites provinciales, y con colores planos, simplemente la cargas en la página que reconoce áreas y pinchas sobre la provincia que quieras colorear. Si cambias de pestaña puedes ver si la captura fue buena; en ese caso ya tienes las coordenadas para un tag polygon en formato svg. Luego el color se pone con el atributo fill...
Si tienes las primeras coordenadas y no sabes como continuar, háznoslo saber...
Saludos