Tenés el Microangelo, que es muy bueno, también está el IconForge 6.28 (ambos son share), etc.
Yo uso el LiquidIcon que es free, te permite crear íconos de 16*16, 32*32 y 48*48 pixeles, extraer íconos de aplicaciones, guardar tus diseños como *.ico (sino me iban a quedar muchos "íconos" seguidos
), bitmap o cursores, etc.
(Realmente útil si los querés para utulizar en un programa. Por ejemplo, para modificar el mIRC, una buena solución es usar este programa y el res hack, con los cuales podrás darle el entorno que creas más conveniente).
Este programa y otros los podés encontrar en:
Softonic
Saludos, espero te haya servido.