Aparte de Copyright y demás, también se roba ancho de banda. Uno o dos sitios tal vez no, pero muchos sitios enlazando tus imágenes puede generar más tráfico del
real.
Por otro lado, que sea para un ayuntamiento no quita que haya problemas legales. De hecho la mayoría de webs de administraciones españoles incumplen bastante la normativa de accesibilidad que salió allá por el 2003-4 aproximadamente. Así que ya ves lo que les puede importar a los ayuntamientos una C rodeada de un círculo...