1- Los titulares en HTML son desde h1 hasta h6; no existe h13.
2- Los titulares HTML son eso, títulos, generalmente de una línea, no más y no
pueden deben formar parte de un párrafo.
3- Las estructura de una lista (ordenada o no) es:
<ul>
<li>Esto está bien</li>
<div>Esto está mal, debería ser como la siguiente línea</div>
<li><div>Esto está bien, bueno, más o menos!
</div></li>
</ul>
4- nl2br() "convierte" los saltos de línea a formato HTML, es decir, <br /> ó <br>, si lo quieres con párrafos, deberías hacer algo como:
<p><?php echo str_replace("\n", '</p><p>', $rowEmp['noticia']); ?></p>
Entre tanta cosa, tal vez se me escapó algo, pero el punto 4 es lo que necesitas.