Hay dos cosas que tienen que estar bien:
1- Especificar el charset:
2- Que el archivo
esté codificado en UTF-8. Muchos editores usan ANSI, UNICODE o ISO-8859-1 por defecto. Cuando guardés el archivo asegurate de que sea en UTF-8.
Con Notepad++, vas a Codificación-->UFT-8. Con notepad de windows, podés ir a Guardar y debajo del nombre de archivo podés poner la codificación.