Hola:
La técnica para realizar esos resaltes es un simple rollover, mostrando y ocultando imágenes superpuestas como puedes ver en esta página:
Mapa de España, ahí se explica como se hace, y por lo que veo, solo te faltaría editar la imagen del resalte que en el caso es una imagen transparente con el área de la provincia puesta enm color rojo...
Saludos
