Pregunta retórica si las hay!!!
La respuesta la tenes en el título que pusiste.
Ahora si me preguntas en que otros programas aparte de flash puedo crear banners?
Te cuento que deben haber por lo menos 50 gratuitos que se consiguen facilmente si buscas en esta página
http://www.google.com
Pero Yo no te puedo recomendar ninguno mas que el proio flash.
de hecho no existe nada mejor ovbiamente sería muy extraño, es como buscar otras marcas que hagan mas rica a la coca-cola
Estoy dispuesto a ayudarte si lo que queres es trabajar en flash y en cualquieras de las versiones desde macromedia hasta adobe.
Saludos