No, no tienes para que abrir y cerrar los tag's de php, recuerda que html puede ir dentro de php pero no a la inversa, respecto a tú botón verificaste que valor arroja
$cons['Estado'], podrás empezar por ahí (realiza un echo con el valor) para ver si trae bien el registro desde tú base de datos, con que depures un poco el código no deberías tener problemas.
Saludos
