No sé si entiendo bien lo que quieres, pero te dejo algunos enlaces para que mires.
http://www.caricatos.net/mapas/index.html (el de
caricatos que te mencionó
IsaBelM)
Crear mapa con imagenes? Aplicar filtro o similar sobre un elemento SHAPE de una imagen
Son viejos y no sé qué tan bien (o mal) andarán hoy, pero te van a servir para estudiarlos.
En realidad hay otra forma más. Pero usa una imagen editada, con partes transparentes o semi, que se destacan cambiando una capa detrás. Tendríamos que ver lo que quieres hacer para tirar una mejor idea.