Lo que te está diciendo Fuzzylog es correcto, lo puedes hacer con etiquetas JSTL, Struts2 o con scriplet.
Las JSP se transforman en html en el servidor, así que si tú pones una condición previa en función del valor de
dm.estatusRequerimiento, al navegador llegará el html en función de ese if. Imagina que las etiquetas no son más que system.out.print
Eitqueta if para Struts2
http://www.roseindia.net/struts/stru.../if-else.shtml
Otra forma de hacerlo sería mediante una función javascript/jquery, que una vez cargada la página (onLoad, onReady) comprobara si existe valor en esa etiqueta, poniéndola como disable en caso de que no fuera así.
Personalmente prefiero evitar javascript/jquery si puedo, lo que hace el servidor lo podemos controlar, lo que hacen los navegadores no tanto.