<menu>, en HTML5, permitirá crear barras de herramientas (Como las superiores de "archivo", "edición", etc), o menús de contexto (Que no termino de comprender, pero entiendo que serían como el menú que aparece al presionar clic derecho con el mouse).
Estas herramientas vendrían siendo una maravilla para las aplicaciones web que hoy día se están volviendo tan famosas, ya que les daría mucho poder con sencillez. El detalle es que hasta el día de hoy ningún navegador lo ha implementado, por lo que básicamente la etiqueta sigue siendo completamente inútil