javascript ni siquiera necesitas el form. en el boton llama a una funcion javascript que te abra un popup y en ella recupera el value del input.
Ejemplo:
Código Javascript
:
Ver originalfunction popup()
{
var input = document.getElementByIdt('nCedula').value
rest = window.open("www.registraduria.gov.co.php?nCedula="+nCedula,"miwin","'','',''")
rest.focus()
}
PD: recuerda que el input debe tener como id=nCedula