Hacer algo parecido a un identity pero seccionado

[iislas]

Te pongo un ejemplo con Ciudades:

create table ciudades(
PAIS VARCHAR(20) not null,
CIUDAD VARCHAR(20) not null
)
GO

insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('MEXICO', 'MONTERREY')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('MEXICO', 'GUADALAJARA')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('MEXICO', 'DISTRITO FEDERAL')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('MEXICO', 'TIJUANA')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('ESPAÑA', 'VALENCIA')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('ESPAÑA', 'MADRID')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('ESPAÑA', 'BARCELONA')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('ITALIA', 'ROMA')
insert into ciudades(PAIS, CIUDAD)
values('ITALIA', 'MILAN')
GO

SELECT PAIS, (SELECT COUNT(*)
FROM ciudades AS I
WHERE I.PAIS=J.PAIS
AND I.CIUDAD>=J.CIUDAD) AS No
, CIUDAD
FROM ciudades AS J
ORDER BY PAIS, No
go

DROP TABLE ciudades
GO