¿Concretamente a que te refieres a “lo adaptas a las necesidades específicas del cliente?
¿Concretamente a que te refieres a “sobre todo cuando se trata de empresas del estado?
Antes que nada seria bueno que kachete definiera su entender de los que es un portal (es sabido que dicha definición varia en muchas versiones) o detallara mas el portal que le están pidiendo.
Por otra parte en muchas ocasiones efectivamente es mejor hacerlo que comprarlo ya hecho, y para tomar la decisión al respecto se debe considerar el análisis de costos en el cual hay que tomar en cuenta el tiempo hombre, tiempo de desarrollo, recursos, numero de personas a desarrollar, etc.
Ahora bien para que inventar el hilo negro si ya lo inventaron, tomando como ejemplo el producto que ofrece Compuware el cual te proporciona la administración de usuarios, políticas de acceso, administración de banner, consulta de correo electrónico por web, agenda en línea, lista de contacto, bueno en pocas palabras un administrador de contenidos que te permite utilizar tu propio diseño de páginas y mas aun el manejo de paltillas y su administración; el describir las funcionalidades de este producto me llevaría muchas líneas y mejor sugiero que visiten
www.compuware.com .
Saludos.