Es mucho mejor hacerlos directo en flash, ya que son mucho más ligeros y cargan más rápido que las imágenes (Evita lo más posible usar imágenes externas, harán mas rápido y ligero tu flash).
Lo que debes hacer es crear un nuevo símbolo, ponerlo en modo "botón" y ahí te dará 4 capas: Uno para como se verá en modo normal, uno para modo hoover, uno para modo pressed y un último para el área de selección del botón. Solo dibuja en cada uno lo que necesitas, ¡Y el botón quedará listo para ser usado! (Programarlo es otro punto aparte, supongo que de eso ya sabrás).
Suerte
