Creo que es una mala estructuración de tu modelo de datos.
Veo un objeto Local, un objeto Hospital, y objetos Usuario. No intentes relacionarlos con el limit_choices_to de esa forma, sino usando las relaciones que te provee el
modelo de datos de Django.
Buscando limit_choices_to, encontré este par de páginas que quizás te sirva, en caso contrario por favor dinos el motivo por el que necesitás limitar las opciones:
http://stackoverflow.com/questions/1...s-to-user-user http://collingrady.wordpress.com/200...cks-in-django/
saludos.