pues si al fin y al cabo los menús son HTML estático, no veo la necesidad de meterlo en una función, usar código PHP para eso es como bañar al perro con manguera y sin jabón...
¡vaya desperdicio!
así entonces lo mejor sería usar HTML como va...
Código HTML:
<ul>
<li><a href="index.php" title="Home">Home</a></li>
<li><a href="?comunidad" title="Home">Comunidad</a></li>
</ul>
y desde PHP si podemos hacer un simple include...
Código PHP:
include 'menu.html';
o bien, ¿que ventajas tiene para ti usar PHP para algo así de simple?