Exacto, es lo que iba a sugerir. Símplemente debes maquetar la web en CSS (es mucho más fácil de lo que suena). Sólo es cosas de crear div's y hacer pruebas para que queden como tu quieres, serían 4 más el footer, 2 de menus, uno de header y el contenido. Luego lo fusionas como tu quieres en php o puedes cargar el contenido php directamente en el div de contenido.
Saludos!
