SI, está mal. Tenés que definir los paths, y ahí estás definiendo lo que ya tenés.
La idea es que te quede algo así:
Código PHP:
echo "<script language='javascript' src='http://mipagina.com/js/jquery1.js'></script>";
Entonces la definición es:
Código PHP:
define("BASE_URL", "http://mipagina.com");
define("JS_FOLDER", "/js");
y por eso sería:
Código PHP:
echo "<script language='javascript' src='".BASE_URL.JS_FOLDER."/jquery1.js'></script>";
Si estás en tu localhost:
Código PHP:
define("BASE_URL", "http://localhost/carpetadetupagina/");