esto te pasa porque el archivo esta algo pesado y tarda en cargarlo, una posible solucion es en lugar de utilizar dos imágenes (admin1.png y admin2.png) utilizar una sola (admin.png)
por ejemplo tu boton mide 254 x 63px crea una sola imagen de 254 x 126px en la parte superior colocas la imagen admin1 y abajo admin2
y para obtener el efecto con el hover el estilo seria algo así:
Código CSS:
Ver original.inputadmin {
border: none;
font-size: 14px;
font-style: normal;
font-weight: bold;
color: #FF6600;
padding: 2px 3px;
background: url(mensd/admin.png);
width: 254px;
height: 63px;
}
.inputadmin:hover {
border: none;
background: url(mensd/admin.png) 0 -63px;
width: 254px;
height: 63px;
}