chechi es que.. esa es la funcionalidad de PHP, es decir, las páginas son dinámicas, de acuerdo a los parámetros que le envíes es la acción que realizas.. de ahí que te estas haciendo pelotas.. xD intentas inventar el hilo negro :P
en este caso el parámetro que le estas enviando es el que debe generar el contenido de la encuesta.. es decir, NO se trata de crear un archivo por cada encuesta que tus usuarios creen es un poco ilogico xD
te recomiendo que leas por ahí un
manualillo de PHP , para que te saques la duda..
suerte ;)