Es muy sencillo tu error, no es problema del tag o algo así.
tu index.jsp contiene un meta tag para redirigir a un action que no está mapeado en ninguna parte de tu struts.xml. Por lo tanto, tu lista de paises no se crea nunca.
Para solucionarlo necesitas declarar ese action en struts e inicializar tu arrayList y regresar al resultado.
O, lo que yo hice fue cambiar ese tag por el accion que ya tenías y que inicializa tu list.
antes:
Código HTML:
Ver original<META HTTP-EQUIV="Refresh" CONTENT="0;URL=populateRegister.action">
despues:
Código HTML:
Ver original<META HTTP-EQUIV="Refresh" CONTENT="0;URL=accion.action">
con esto, ese accion carga la lista y te lleva a resultado.jsp mostrandose correctamente los resultados.
Saludos!