Hola,
Son reportes ya hechos, mi tarea es modificarlos, por eso que no enganchaba como fueron hechos. Crystal Reports internamente tiene sus criterios de ordenamiento tambien, por lo tanto no importa como le envies la fuente de datos, ya que seran reprocesados.
La solucion es, una vez que tenes armados los grupos de PROVINCIAS, haciendo click derecho sobre el reporte, elegis la opcion Report->Group Sort Expert y ordenas los grupos. Hasta ahi llegaba yo.
El tema es que no se por que no me aparecia haciendo click derecho sobre el reporte, Report->Record Sort Expert. Que es la opcion que necesitaba para ordenar las CIUDADES de mayor a menor numero de HABITANTES. Pero finalmente andubo haciendolo de esa manera.
Saludos!