Sería recomendable que usases una variable para componer tu línea de ejecución .. y antes de pasarla al exec() vieses si eso es lo que esperabas ...
Código PHP:
$exec='dbmail -adduser a '. $row['nombre'].$row['password'].' 0 0 '.$row['nombre'].'@frt.utn.edu.ar';
exec($exec,$resultado,$error);
Algo así .. desconozco los parametros de ese comando .. pero tu sabras que es lo q esperas .. así q haz un echo $exec; y lo compruebas ..
Un saludo,