Duda en Formulario

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Lo mas sencillo, seria una base de datos mysql, ya que con cookies no funcionaria bien, pues el contador solo se guardaría en la maquina de los usuarios de manera individual, y si ingresa otro usuario desde otra PC, tendria su propio contador, y es mas si se borran los temporales del explorador, el contador regresaria al inicio, por eso es mejor que el contador este del lado del servidor y no del cliente.

Tendrías que crear una tabla, en donde le pongas un valor entero, que por ejemplo comience en 100, luego en la programación de PHP, le colocas un if, si es mayor que 0 el valor de la tabla que muestre el formulario else muestre un texto explicando que ya se excedió el limite de envíos desde ese formulario.