Buenas,
según he visto en alguna tabla de equivalencia, 11px deben ser igual a 0.7em, por lo que deberia ser lo mismo. Por otra parte esta esto:
Cita: em, (no confundir con la etiqueta <em> de HTML) relativa respecto del tamaño de letra empleado. Aunque no es una definición exacta, el valor de 1em se puede aproximar por la anchura de la letra M ("eme mayúscula") del tipo y tamaño de letra que se esté utilizando..
Cita: La unidad em hace referencia al tamaño en puntos de la letra que se está utilizando. Si se utiliza una tipografía de 12 puntos, 1em equivale a 12 puntos.
Por lo que entiendo que 11px equivaldrán a 0.7em siempre y cuando el tamaño de la fuente, el definido en el body, sea de 16px.
Espero haberme explicado.
Saludos¡¡
PD: El resumen es que establezcas en el body el tamaño de la fuente en 16px.