Hola:
¡Claro! porque no te la encuentra. Te la está buscando desde la carpeta donde está el CSS
css/img/cabecera.png, deberías ponerlo
../img/cabecera.png, es decir que desde la carpeta css se vaya a la carpeta raiz
../ y de ahí a
img/cabecera.png.
Si no te ha quedado claro busca información sobre rutas relativas y rutas absolutas.
Saludos.
