¿Pero que error te da? Si te fijas las variables te estan trayendo una informacion que no es como la declaraste en las condiciones. Se supone que te salgan como si fueran consultas para la base de datos. Te sugiero quitar esta parte ya que no creo sea necesaria
Código PHP:
Ver original//$comuna = $_POST['b1'];
//$estado_atencion = $_POST['b2'];
//$barrio = $_POST['b3'];
//$tipo_evacuacion = $_POST['b4'];
$comuna = $_POST['b1'];
$estado_atencion = $_POST['b2'];
$barrio = $_POST['b3'];
$tipo_evacuacion = $_POST['b4'];
if(empty($comuna_evento)) { echo "esta vacio"; }