Hola.
Los botones (o me jor input) del tipo image hacen submit... y añaden la información de las coordenadas de donde se pincha (x,y)
Hay muchas posibilidades... que una sola imagen sea como un mapa con esos 13 colores... y procesarla en el server por las coordenadas... o poner esas imágenes con su value, que también se envía... o poner imágenes dentro de tags button, pero debes estudiar su comportamiento.
Saludos